各省、自治區(qū)、直轄市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、政府宗教局、發(fā)展改革委、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)務(wù)局：

    為鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定，提出以下意見。
    一、鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的積極意義
    服務(wù)社會(huì)、利益人群是我國(guó)各宗教共同的傳統(tǒng)。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)宗教界人士和信教群眾高舉愛國(guó)愛教旗幟，堅(jiān)持走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道路，發(fā)揚(yáng)濟(jì)世利人精神，積極參與和開展各種公益慈善活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。但是，與社會(huì)的需要和形勢(shì)的發(fā)展相比，一些地方和部門對(duì)宗教界從事公益慈善活動(dòng)積極意義的認(rèn)識(shí)還不夠充分，鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的相關(guān)政策規(guī)定需要進(jìn)一步明確、政策執(zhí)行力度需要繼續(xù)加大；宗教界參與和開展的公益慈善活動(dòng)管理還不夠規(guī)范，優(yōu)勢(shì)和潛力有待進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。
    當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，發(fā)展公益慈善事業(yè)對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。國(guó)家號(hào)召和鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善活動(dòng)。宗教界從事公益慈善活動(dòng)，有深刻的信仰基礎(chǔ)、悠久的歷史傳統(tǒng)、較高的社會(huì)公信度。鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)，是新形勢(shì)下貫徹黨的宗教工作基本方針、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的必然要求，是發(fā)揮宗教界人士和信教群眾積極作用的重要途徑，也是促進(jìn)我國(guó)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展的有益補(bǔ)充。

    二、鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)
    （一）指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，積極支持和鼓勵(lì)宗教界從事公益慈善活動(dòng)并依法予以規(guī)范和管理，引導(dǎo)宗教界公益慈善活動(dòng)健康有序開展，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和文化繁榮中的積極作用。
    （二）工作原則
    1.積極支持。地方各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于鼓勵(lì)宗教界積極參與社會(huì)公益事業(yè)和慈善事業(yè)的重要精神，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)一致，在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持宗教界從事公益慈善活動(dòng)，努力調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、維護(hù)好宗教界從事公益慈善活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。
    2.平等對(duì)待。要采取切實(shí)有效的措施，保證宗教界依法開展的公益慈善活動(dòng)和成立的公益慈善組織，在稅收減免、政府資助、用水用電等方面享受法律法規(guī)和政策規(guī)定的同等優(yōu)惠，切實(shí)維護(hù)宗教界的合法權(quán)益。
    3.依法管理。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)宗教界設(shè)立公益慈善組織、開展公益慈善活動(dòng)的規(guī)范和管理，引導(dǎo)其自覺維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，確保其健康有序發(fā)展。
    4.完善機(jī)制。要加強(qiáng)溝通、密切配合，形成民政部門登記管理、宗教事務(wù)部門綜合協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，合力做好宗教界從事公益慈善活動(dòng)的管理和服務(wù)工作。要幫助宗教界健全公益慈善機(jī)構(gòu)，培育公益慈善隊(duì)伍，強(qiáng)化自律，完善監(jiān)督，形成開展公益慈善活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
    （三）目標(biāo)任務(wù)
    各地和有關(guān)部門鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的相關(guān)政策進(jìn)一步明確，管理協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，政策執(zhí)行力度進(jìn)一步加大；宗教界從事公益慈善活動(dòng)的主動(dòng)性、規(guī)范性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，積極作用得到有效發(fā)揮。
 
    三、宗教界從事公益慈善活動(dòng)的主要范圍
    要根據(jù)宗教界自身的特點(diǎn)，引導(dǎo)宗教界揚(yáng)長(zhǎng)避短，在最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)自身價(jià)值的公益慈善領(lǐng)域開展活動(dòng)。
    當(dāng)前，重點(diǎn)支持宗教界在以下領(lǐng)域開展非營(yíng)利活動(dòng)：災(zāi)害救助；扶助殘疾人；養(yǎng)老、托幼；扶貧助困；捐資助學(xué)；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；環(huán)境保護(hù)；社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；法律和政策允許的、適合宗教界人士和信教群眾發(fā)揮積極作用的其他公益慈善活動(dòng)。

                                 國(guó)家宗教事務(wù)局

                                 中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部

                              國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

                                    民 政 部

                                    財(cái) 政 部

                                  國(guó)家稅務(wù)總局

                               二〇一二年二月十六日