文化是一個(gè)民族的靈魂，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。在中共中央高度重視文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮背景下，關(guān)注少數(shù)民族文化發(fā)展問(wèn)題，具有特殊重要的意義。

　　一、發(fā)展少數(shù)民族文化是我國(guó)文化建設(shè)的必然要求

　　(一)少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分。少數(shù)民族文化是歷史上形成的中國(guó)少數(shù)民族物質(zhì)文明和精神文明的總和，是歲月刻畫(huà)出來(lái)的民族特點(diǎn)，是滲透在人們思維方式和行為方式中的民族性格，是每個(gè)民族自立自強(qiáng)的民族精神。中國(guó)的少數(shù)民族文化有兩個(gè)重要特點(diǎn):一是各少數(shù)民族文化具有鮮明的民族個(gè)性，有獨(dú)特的文化體系、文化發(fā)展模式和文化表現(xiàn)形式；二是各民族文化之間存在著相互影響，共同促進(jìn)，和諧統(tǒng)一的特點(diǎn)。這種影響不僅是漢族文化對(duì)少數(shù)民族文化的影響，還有少數(shù)民族文化對(duì)漢族文化的影響，更有各少數(shù)民族文化之間的相互影響。少數(shù)民族文化的鮮活個(gè)性曾經(jīng)對(duì)漢族文化形成巨大沖擊，帶來(lái)了勃勃生機(jī)與活力；以儒家學(xué)說(shuō)為主體的漢族文化，也深深地滲透到少數(shù)民族文化之中，促進(jìn)了少數(shù)民族文化發(fā)展。民族的就是世界的，這種多元的文化環(huán)境和各民族交相輝映的文化對(duì)世界文化的進(jìn)步產(chǎn)生過(guò)重大影響。

　　(二)發(fā)展少數(shù)民族文化是新形勢(shì)下做好民族工作的必然選擇。中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，正確處理和解決民族問(wèn)題是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華振興的必備條件。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視民族工作，注意維護(hù)少數(shù)民族的發(fā)展權(quán)益，提出了各民族“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面給予了大力支持。在文化發(fā)展繁榮的背景下，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題逐步演化為文化發(fā)展問(wèn)題，文化既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量；既可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)部分少數(shù)民族地區(qū)民族工作的經(jīng)驗(yàn)證明，文化是更高形態(tài)和更深層次的民族問(wèn)題，從文化入手做好民族工作，可以解決各少數(shù)民族發(fā)展的根本問(wèn)題，可以加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐，可以引導(dǎo)少數(shù)民族在自我文化認(rèn)同的前提下，形成對(duì)其他民族的文化認(rèn)同，進(jìn)而形成對(duì)中華民族文化的認(rèn)同，增強(qiáng)中華民族的向心力和凝聚力。

　　二、加快發(fā)展少數(shù)民族文化的建議

　　少數(shù)民族文化是一個(gè)特定環(huán)境和特殊條件下的文化定義。由于受歷史和現(xiàn)實(shí)諸多因素的影響，少數(shù)民族文化的發(fā)展有許多不盡如人意的地方，一是對(duì)少數(shù)民族文化的理解偏重于文化表現(xiàn)形式，相當(dāng)程度地忽略了少數(shù)民族文化體系建設(shè)，對(duì)文化在少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用重視不夠，發(fā)展民族文化的措施不夠有力；二是少數(shù)民族公共文化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，群眾的文化權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)；三是少數(shù)民族地區(qū)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不夠，對(duì)少數(shù)民族的歷史和文化缺乏深層次的研究；四是少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)整理和挖掘文化遺產(chǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到應(yīng)有的支撐作用。有鑒于此，特提出如下建議:

　　(一)發(fā)展少數(shù)民族文化，必須重視少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。公共文化服務(wù)體系是文化發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)，是滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求的基本途徑，也是群眾基本文化權(quán)利的重要保障措施。加快少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)文化惠民重點(diǎn)工程，加強(qiáng)各級(jí)各類文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)牧區(qū)電影放映、農(nóng)(牧)家書(shū)屋等工程，奠定公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。要完善少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)傳播網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟不受地域、時(shí)空限制的文化傳播渠道，建設(shè)和完善一批滿足群眾基本文化需求的文化產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)和文化活動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)公共文化資源向基層延伸。要做好少數(shù)民族語(yǔ)言電影電視片的創(chuàng)作翻譯、少數(shù)民族文字圖書(shū)出版和少數(shù)民族戲劇節(jié)目的編創(chuàng)工作，保障群眾文化權(quán)利，繁榮少數(shù)民族文化。要加強(qiáng)民族教育工作，加快少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整和教育資源整合力度，積極做好雙語(yǔ)教學(xué)工作。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)與民族民間文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變嵌入式文化活動(dòng)為內(nèi)生式文化活動(dòng)，激發(fā)民族民間文化活動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮少數(shù)民族民間文化資源作用，增強(qiáng)持久發(fā)展能力。各級(jí)政府要將少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證公共文化服務(wù)體系投入在經(jīng)濟(jì)社會(huì)支出中的適當(dāng)比例，切實(shí)做好公共文化服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　(二)發(fā)展少數(shù)民族文化必須做好少數(shù)民族地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各少數(shù)民族在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的物質(zhì)和精神財(cái)富，是少數(shù)民族歷史和文化傳承的重要見(jiàn)證。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)，一是要做好少數(shù)民族地區(qū)及與少數(shù)民族有關(guān)的文物保護(hù)工作。注意做好少數(shù)民族地區(qū)的文物調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置文物保護(hù)單位，形成國(guó)家、省(區(qū))、市(州)、縣級(jí)文物保護(hù)體系。要注意挖掘文物古跡的內(nèi)涵與價(jià)值，從大歷史、大文化的角度看待文物古跡，從新的視角評(píng)價(jià)文物古跡，特別要注意從少數(shù)民族自身的歷史發(fā)展認(rèn)識(shí)文物古跡的歷史價(jià)值。要加大各級(jí)文物的保護(hù)力度，各級(jí)財(cái)政部門都應(yīng)設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加文物保護(hù)的投入。要正確處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，注意在保護(hù)基礎(chǔ)上的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收。二是做好少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。少數(shù)民族地區(qū)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)富集區(qū)域，由于文化發(fā)展方式的差異，少數(shù)民族文化傳承更多地采用口頭傳承的方式，生產(chǎn)生活用品也更多地采用手工方式來(lái)完成，也更容易受到現(xiàn)代文化和機(jī)械化生產(chǎn)方式的沖擊，更容易在現(xiàn)代生活中流失。要健全和完善各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，擴(kuò)大傳承人規(guī)模，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度。對(duì)特別重大的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，如藏族格薩爾、蒙古族江格爾、維吾爾族十二木卡姆等，應(yīng)設(shè)立專門研究機(jī)構(gòu)，增加財(cái)政投入，撥付專項(xiàng)資金，進(jìn)行系統(tǒng)地挖掘和整理，使之在傳承基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)光大。要?jiǎng)?chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的方式方法，鼓勵(lì)采用生產(chǎn)性保護(hù)方法，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為群眾增收服務(wù)。要注意申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在非物質(zhì)文化相對(duì)富集地區(qū)，采用設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的辦法，采取綜合措施，做整體性保護(hù)。三是突出強(qiáng)化教育功能，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在愛(ài)國(guó)主義教育方面的作用。利用豐富的文化遺產(chǎn)，把保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn)與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、傳播先進(jìn)文化相結(jié)合，不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。

　　(三)發(fā)展少數(shù)民族文化必須重視對(duì)少數(shù)民族文化的整體性研究。文化的差異看起來(lái)是表現(xiàn)形式的差異，歸根到底是文化體系的差異。中國(guó)是一個(gè)以漢族為主體的多民族國(guó)家，經(jīng)過(guò)眾多學(xué)者兩千多年的努力，儒家學(xué)說(shuō)為主要代表的漢族文化得到了較為充分的闡釋和挖掘。與漢文化相比，少數(shù)民族文化的挖掘整理顯得不夠充分，少數(shù)民族文化的價(jià)值沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。在新的歷史條件下，必須重視對(duì)少數(shù)民族文化的整體性研究，建立少數(shù)民族各自的文化體系，論證各民族文化之間的內(nèi)在聯(lián)系。要挖掘民族文化資源，概括總結(jié)各少數(shù)民族的文化成就和滲透到社會(huì)各方面的文化現(xiàn)象，重視各民族民間文化體系建設(shè)。中國(guó)各少數(shù)民族基本上是群眾性信仰宗教的民族，在長(zhǎng)期信仰宗教過(guò)程中，宗教已經(jīng)成為民族文化的一部分，甚至是最為核心的部分。要從文化的角度理解和對(duì)待宗教，肯定宗教在少數(shù)民族文化傳承中的貢獻(xiàn)，挖掘宗教教義中有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)容，對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的解釋，發(fā)揮宗教文化的積極作用。要重視宗教寺院在民族文化傳承、保護(hù)和發(fā)展中的重要作用，有條件地加以保護(hù)。要在挖掘整理的基礎(chǔ)上致力于打造少數(shù)民族文化品牌，不斷擴(kuò)大少數(shù)民族文化的影響力。要落實(shí)促進(jìn)少數(shù)民族文化發(fā)展的政策措施，加大財(cái)政投入和項(xiàng)目扶持力度，建議國(guó)家設(shè)立少數(shù)民族文化發(fā)展基金，支持少數(shù)民族文化資源挖掘和文化體系建設(shè)，為少數(shù)民族文化增添持久發(fā)展動(dòng)力。

　　(四)發(fā)展少數(shù)民族文化必須加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展文化的重要載體，是滿足群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。要深化少數(shù)民族地區(qū)文化體制改革，支持和鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，組建國(guó)有文化企業(yè)，培育文化市場(chǎng)主體。要依托優(yōu)勢(shì)文化資源，發(fā)展有濃郁少數(shù)民族文化特色的藝術(shù)品類、歌舞類產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，要依托豐富的文物古跡，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)文化事業(yè)和少數(shù)民族文化繁榮發(fā)展結(jié)合起來(lái)，借用市場(chǎng)的力量，挖掘和整合少數(shù)民族文化資源，打造民族文化品牌，保障群眾文化權(quán)益，擴(kuò)大少數(shù)民族文化影響，形成促進(jìn)民族文化發(fā)展的不竭動(dòng)力。

    （作者系全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任）