安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議審議了該草案。現(xiàn)全文公布，向社會廣泛征求意見，集思廣益，以便進(jìn)一步修改，再提請省人大常委會會議審議。請社會各界、人民群眾廣泛展開討論，充分發(fā)表意見，并請于2012年5月18日之前寄送安徽省人大常委會法制工作委員會法規(guī)二處(郵編230022)，或者發(fā)送電子郵件到shang1940@sina.com。

安徽省人大常委會法制工作委員會
2012年5月3日

安徽省民族工作條例（草案）

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)民族工作，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　少數(shù)民族公民的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

禁止民族歧視和破壞民族團(tuán)結(jié)、損害民族關(guān)系的行為。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展。

第四條　省財(cái)政設(shè)立民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市、縣（含市、區(qū)，下同）財(cái)政根據(jù)本行政區(qū)域少數(shù)民族人口總數(shù)情況設(shè)立民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，省及少數(shù)民族人口較多的市、縣財(cái)政設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，少數(shù)民族人口較多的市可以設(shè)立少數(shù)民族教育專項(xiàng)資金，并隨財(cái)力增長逐年增加。

第五條　縣級以上人民政府民族工作部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族工作。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好少數(shù)民族的相關(guān)工作。

第六條　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動。

第七條　對在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中取得顯著成績的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章　保障少數(shù)民族權(quán)利

第八條　少數(shù)民族人口達(dá)到或者接近總?cè)丝?0％的鄉(xiāng)，可以建立民族鄉(xiāng)。

民族鄉(xiāng)的名稱按照地方名稱、民族名稱和行政建制的順序組成。

民族鄉(xiāng)的建立，由該鄉(xiāng)人民政府提出申請，縣人民政府審核，設(shè)區(qū)的市人民政府同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

民族鄉(xiāng)一經(jīng)建立，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得變更、撤銷。民族鄉(xiāng)區(qū)劃范圍需要變動的，報(bào)批前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府民族工作部門的意見。

第九條　民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。

民族鄉(xiāng)人民政府配備工作人員，應(yīng)當(dāng)盡量配備建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族和其他少數(shù)民族人員。

第十條 省、設(shè)區(qū)的市和有少數(shù)民族人口的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會，應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定有少數(shù)民族代表。

第十一條　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)、選拔和使用。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織不得以風(fēng)俗習(xí)慣為由拒絕錄、聘用少數(shù)民族公民。

第十二條　公民的民族成分按照國家有關(guān)規(guī)定確定。任何單位和個(gè)人不得擅自變更公民的民族成分。

公民申請變更民族成分的，由縣級以上人民政府民族工作部門和公安機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定辦理。

公民不得采取謊報(bào)、偽造證據(jù)等欺騙手段變更民族成分，國家機(jī)關(guān)工作人員不得利用職務(wù)便利為其提供幫助。

第三章　發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)

第十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和省對少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持和幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得因少數(shù)民族聚居地區(qū)享有優(yōu)惠政策而削減對其正常安排的資金和應(yīng)當(dāng)享受的其他政策性資金。

第十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，培育特色明顯、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

第十五條　省人民政府民族事務(wù)委員會委員單位，轄有民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族人口較多的市、縣人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)扶持和幫助民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

第十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)少數(shù)民族聚居地區(qū)的科技興農(nóng)工作，組織科研單位和科技人員到少數(shù)民族聚居地區(qū)開展送科技下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門安排技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對少數(shù)民族聚居地區(qū)予以優(yōu)先支持。

第十七條　符合下列條件之一的企業(yè)，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策：

（一）以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象的企業(yè)；

（二）少數(shù)民族職工占職工總數(shù)30%以上的企業(yè)；

（三）在民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村興辦的企業(yè)。

各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在信息咨詢、人才引進(jìn)、技術(shù)改造、技術(shù)服務(wù)等方面為前款規(guī)定的企業(yè)提供扶持和幫助。

第十八條　在民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村依法保護(hù)和開發(fā)資源、興辦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)帶動和發(fā)展民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟(jì)，照顧少數(shù)民族利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四章　發(fā)展少數(shù)民族社會事業(yè)

第十九條　少數(shù)民族聚居地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，可以設(shè)立民族學(xué)校。

民族學(xué)校的設(shè)立，由市、縣人民政府教育行政部門會同民族工作部門按照管理權(quán)限審批，并報(bào)省人民政府教育行政部門和民族工作部門備案。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高民族學(xué)校教師的專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。

第二十條　鼓勵有條件的省屬高等院校設(shè)立民族預(yù)科班。

第二十一條　高等院校、高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校在招收新生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族考生加分，或者降分錄取，并在生活補(bǔ)助等方面對家庭貧困的少數(shù)民族學(xué)生給予適當(dāng)照顧。

第二十二條　各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取調(diào)派、聘任、輪換、對口支援、培訓(xùn)等辦法，組織教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員、科技人員和其他基層需要的人員到民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村工作，幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展社會事業(yè)。

第二十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持具有民族特點(diǎn)的文化和體育事業(yè)，保護(hù)和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)慶、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)體育等，加強(qiáng)少數(shù)民族聚居地區(qū)的文化館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站和傳統(tǒng)體育設(shè)施建設(shè)，支持少數(shù)民族發(fā)掘本民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第二十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)少數(shù)民族聚居地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。

第二十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施，幫助少數(shù)民族公民擴(kuò)大就業(yè)。

第二十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門分配救濟(jì)物資、資金，應(yīng)當(dāng)對生活困難的少數(shù)民族公民予以照顧。

第二十七條　少數(shù)民族公民按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)、人員培訓(xùn)等方面對少數(shù)民族聚居地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)支持。

第二十八條　少數(shù)民族流動人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門的依法管理。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)少數(shù)民族流動人口的服務(wù)和管理，完善少數(shù)民族流動人員信息采集工作，實(shí)現(xiàn)部門間少數(shù)民族流動人員信息共享，保障少數(shù)民族流動人口社會保障、勞動保護(hù)、隨遷子女入學(xué)等方面權(quán)益，及時(shí)妥善處理涉及少數(shù)民族流動人員的糾紛。

第五章　尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

第二十九條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。

出版物、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播、影視、音樂、戲曲作品和其他作品中有反映少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、歪曲或者貶低少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。

第三十條　少數(shù)民族公民參加本民族重大節(jié)日活動的，所在單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)放假的規(guī)定。

第三十一條　有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族比較集中的居住區(qū)和旅游區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、高速公路服務(wù)區(qū)等管理單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障清真餐飲服務(wù)，方便少數(shù)民族群眾生活。

第三十二條　生產(chǎn)清真食品、經(jīng)營清真飲食的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)保證清真食品加工、銷售場所，以及運(yùn)輸車輛、專用工具、計(jì)量器具、儲藏容器專用。

第三十三條　在國家允許實(shí)行土葬的少數(shù)民族聚居地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)本著節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一劃定公墓用地。依法劃定的少數(shù)民族公墓受法律保護(hù)。

因公共利益需要遷移有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族公墓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)乜h人民政府民族工作部門和民政部門意見；建設(shè)單位負(fù)責(zé)遷移費(fèi)用并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。有關(guān)少數(shù)民族公民應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條　違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以風(fēng)俗習(xí)慣為由拒絕錄、聘用少數(shù)民族公民的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，擅自變更公民民族成分的，由縣級以上人民政府民族工作部門責(zé)令改正。

違反本條例規(guī)定，采取謊報(bào)、偽造證據(jù)等欺騙手段變更民族成分的，其獲得的升學(xué)等方面的資格、待遇，由有關(guān)部門予以取消，并依法予以處理。

國家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)便利為其提供幫助的，由所在單位依法處理。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，出版物、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播、影視、音樂、戲曲作品或者其他作品中有虛構(gòu)、歪曲或者貶低少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的，由縣級以上人民政府民族工作部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

　　第三十七條　本條例自2012年10月1日起施行。1993年12月7日安徽省人民政府發(fā)布的《安徽省民族工作暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。