——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述

　　中共國(guó)家民委黨組

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視民族問題和民族工作。習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，對(duì)事關(guān)民族工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一系列重大問題，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。在不久前召開的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的民族政策、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。這些重要論述，貫穿著強(qiáng)烈的問題意識(shí)、鮮明的問題導(dǎo)向，既堅(jiān)定信心、鼓舞士氣，又解疑釋惑、正本清源，為我們做好新形勢(shì)下的民族工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，貫徹到民族工作的全過程和各方面。

　　一、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色處理民族問題的正確道路，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是新形勢(shì)下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向?！边@深刻地揭示出在新形勢(shì)下處理好民族問題、搞好民族關(guān)系，必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色處理民族問題的正確道路。

　　回顧90多年的民族工作史，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民共同浴血奮斗，取得了新民主主義革命的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放，建立了新中國(guó)，各民族共同進(jìn)入社會(huì)主義，第一次在制度層面上實(shí)現(xiàn)了民族平等，各族人民當(dāng)家做了主人;民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史上最好最快的發(fā)展，各族群眾生活有了根本改善;確立和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展成為各族人民的共同心愿，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展成為我國(guó)民族關(guān)系的主流。實(shí)踐證明，這條道路是解放各民族、團(tuán)結(jié)各民族、繁榮各民族、發(fā)展各民族的道路，是我們黨和人民在民族工作中奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。

　　當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，我國(guó)傳統(tǒng)的民族分布格局正在發(fā)生深刻變化，各民族交往交流交融正在以前所未有的廣度和深度推進(jìn)，民族工作面臨著一系列前所未有的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。越是在這樣的時(shí)候，我們?cè)揭３智逍训恼晤^腦和戰(zhàn)略定力，越是要堅(jiān)定不移地走好中國(guó)特色處理民族問題的正確道路。

　　新形勢(shì)下，堅(jiān)定不移地走好中國(guó)特色處理民族問題的正確道路，就是要旗幟鮮明地堅(jiān)持我們黨關(guān)于民族問題的基本理論、基本政策、基本法律、基本制度以及體制機(jī)制。在這些事關(guān)根本和核心的問題上，動(dòng)搖不得，折騰不起。同時(shí)，要根據(jù)新的實(shí)際，結(jié)合新的實(shí)踐，以改革創(chuàng)新精神不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色處理民族問題正確道路的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，共享祖國(guó)繁榮發(fā)展成果。

　　二、加快推進(jìn)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民

　　黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。全面小康是56個(gè)民族共同的全面小康，全面小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要56個(gè)民族共同團(tuán)結(jié)奮斗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快民族地區(qū)發(fā)展，核心是加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐”，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。這些重要論述，極大地鼓舞了民族地區(qū)各族干部群眾與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的信心和干勁。

　　近年來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就舉世矚目，但面臨的問題和困難仍然非常突出。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于全國(guó)平均水平，但與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍在拉大;綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但自我發(fā)展能力薄弱，發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題仍然突出;人民生活水平不斷提高，但貧困人口多、貧困程度深的問題仍然存在;社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，但群眾困難多、基本公共服務(wù)均等化水平仍然較低;生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，但生態(tài)環(huán)境治理難度日益加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的生態(tài)制約仍然明顯。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，全國(guó)各地面臨的普遍性難題在民族地區(qū)更為突出，同時(shí)民族地區(qū)還面臨著一系列特殊的困難和問題。這些情況表明，少數(shù)民族和民族地區(qū)是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板。

　　加快推進(jìn)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，必須牢牢抓住全面深化改革、加大向西開放的歷史機(jī)遇。要落實(shí)好中央支持民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援的體制機(jī)制，為民族地區(qū)加快發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為契機(jī)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極探索資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先位置，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展教育、醫(yī)療事業(yè)，切實(shí)解決就業(yè)問題，不斷改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。要進(jìn)一步完善政策體系，突出抓好集中連片特困地區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)的發(fā)展?？傮w來說，就是要發(fā)揮好國(guó)家支持、發(fā)達(dá)地區(qū)支援與民族地區(qū)自力更生三個(gè)方面的積極性，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力。

　　全面建成小康，不是同一個(gè)水平的小康，不是一根標(biāo)準(zhǔn)線劃定的小康。對(duì)于民族地區(qū)來說，關(guān)鍵是要抓住機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要切實(shí)把改革發(fā)展的成果落實(shí)到改善民生上，落實(shí)到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾真切地感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。想問題、辦事情、作決策，要從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能犯“急躁病”，不喊脫離實(shí)際的口號(hào)，不定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，在打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、見成效上精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。

　　三、高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，鑄牢各族人民共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的鋼鐵長(zhǎng)城

　　我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族都為中華民族發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，各民族形成了你中有我、我中有你，交錯(cuò)雜居、共生互補(bǔ)的多元一體格局。近代以來，在抵御外來侵略和長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中，各民族人民的血流在一起，情融在一起，形成了生死相依、休戚與共的血肉聯(lián)系，中華民族成為各民族共同的認(rèn)同和歸屬。特別是新中國(guó)成立以來，各民族締結(jié)了社會(huì)主義新型民族關(guān)系。這種新型民族關(guān)系，新就新在其社會(huì)主義性質(zhì)，新就新在其平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的本質(zhì)特征。在這種新型民族關(guān)系中，平等是基石，團(tuán)結(jié)是主線，互助是保障，和諧是本質(zhì)，四者相輔相成，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。

　　當(dāng)前，我國(guó)民族關(guān)系的主流是好的，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是扎實(shí)的，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系日益鞏固和加強(qiáng)的基本趨勢(shì)沒有變。但也要清醒看到，我國(guó)民族工作面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變化，各民族之間的跨區(qū)域交往交流交融正在以空前的規(guī)模和密度進(jìn)行，民族關(guān)系的重要性愈加凸顯，影響民族團(tuán)結(jié)的因素更加復(fù)雜，涉及民族因素的矛盾糾紛易發(fā)高發(fā)。近年來西藏、新疆、昆明等地接連發(fā)生的暴力恐怖事件，更是用殘酷的事實(shí)警醒我們，我們與“三股勢(shì)力”的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、艱巨的，決不能掉以輕心。

　　要在全社會(huì)深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，提高針對(duì)性、擴(kuò)大覆蓋面、突出實(shí)效性，在各民族中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，使“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”的思想更加深入人心。要進(jìn)一步創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的思路，打造更多有利于各民族交往交流交融的載體，促進(jìn)各族人民相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，使促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)和社會(huì)風(fēng)尚。要妥善預(yù)防和處置涉及民族因素的矛盾糾紛，堅(jiān)持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把涉及少數(shù)民族群眾的一般民事糾紛和刑事案件都?xì)w結(jié)為民族問題。同時(shí)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，暴力恐怖活動(dòng)漠視基本人權(quán)、踐踏人道正義，挑戰(zhàn)的是人類文明共同底線，既不是民族問題，也不是宗教問題，是各族人民共同的敵人。要保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。在防范和打擊中，要堅(jiān)持底線思維，講究政策和策略，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠各族廣大干部群眾，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)敵對(duì)分子。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高做好民族工作的能力和水平

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民族工作關(guān)乎大局。”在新的歷史條件下，全黨同志特別是黨的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視民族問題，實(shí)事求是地對(duì)待民族問題，妥善有效地處理民族問題，切實(shí)鞏固和維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大局。

　　當(dāng)前民族工作的重中之重，是要按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的部署，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要推進(jìn)民族事務(wù)治理的法治化，用法治思維和手段規(guī)范和協(xié)調(diào)民族關(guān)系，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步完善民族法律體系，強(qiáng)化對(duì)法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要推進(jìn)民族事務(wù)治理的社會(huì)化，健全體制機(jī)制，完善民委委員制，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的格局，充分調(diào)動(dòng)、合理發(fā)揮方方面面的積極作用。要推進(jìn)民族事務(wù)治理的精細(xì)化，善于針對(duì)民族地區(qū)的不同類型，制定不同的治理方略，并善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、信息、媒體等多種手段綜合施治。

　　少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和紐帶，是做好民族工作的骨干力量。要堅(jiān)持“大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用”的方針，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)、發(fā)揮好他們的聰明才智和獨(dú)特作用。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保持清正廉潔，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力促進(jìn)各族干部之間的團(tuán)結(jié)、信任和合作，為做好民族工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　搞好民族工作離不開調(diào)查研究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)對(duì)民族工作重大問題的調(diào)查研究”，并提出了一系列需要深入調(diào)研的重大課題，為推動(dòng)民族工作創(chuàng)新發(fā)展指出了努力的方向。在新的歷史條件下，我們要著眼于民族理論的時(shí)代化，著眼于對(duì)民族問題的戰(zhàn)略思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，不斷提高調(diào)查研究的水平。

　　今年是全面深化改革的開局之年，也是我國(guó)民族工作史上極為重要的一年。我們既面臨繁重任務(wù)，又面臨難得機(jī)遇。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，不斷把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)推向前進(jìn)，為圓好中華民族一家親的團(tuán)結(jié)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)各民族走向現(xiàn)代化的發(fā)展夢(mèng)、共鑄中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，作出新的更大貢獻(xiàn)!