黑保旭

濟(jì)南——山東省省會，經(jīng)濟(jì)繁榮，科技發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，文明整潔，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技及教育中心，南臨泰山，北靠黃河，地勢南高北低，國家批準(zhǔn)的副省級城市和沿海開放城市，人口達(dá)到800萬，全市總面積8177平方公里。濟(jì)南歷史悠久，風(fēng)景秀麗，是歷史文化名城，被譽(yù)為“泉城”。

  近年來,隨著城市化的不斷推進(jìn),濟(jì)南對外開放的步伐越來越快, 特別是西部大開發(fā)的實(shí)施，外來人口急劇增加,來我市學(xué)習(xí)、旅游、經(jīng)商、務(wù)工的新疆、青海、甘肅、四川、寧夏、云南等地少數(shù)民族流動人口越來越多。其中來自甘肅省各地的以信仰伊斯蘭教的回族穆斯林為主，由于他們居住分散、人員成分復(fù)雜、流動性強(qiáng)，給城市管理工作帶來了難度。據(jù)粗略統(tǒng)計，濟(jì)南市現(xiàn)有外來穆斯林約6萬人，他們散居住在城市各個角落，以中青年男性為主，善于經(jīng)商，經(jīng)營拉面館、務(wù)工等為主要經(jīng)濟(jì)來源，為建設(shè)美麗泉城作出了貢獻(xiàn)。

在濟(jì)外來穆斯林的生活

　　伴隨著濟(jì)南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會穩(wěn)定，大量的外來富余勞動力涌入我市務(wù)工，經(jīng)商。西北穆斯林來濟(jì)南后，已融入當(dāng)?shù)厣?，為我市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。甘肅穆斯林鄉(xiāng)土、宗親觀念較強(qiáng)，來濟(jì)以后，人生地不熟，往往自我封閉。在濟(jì)南經(jīng)商、經(jīng)營餐飲行業(yè)且大都是家族式的關(guān)系，比如一個拉面館就是一個家庭在經(jīng)營，父親或者丈夫或者兄弟是拉面師傅兼老板，媳婦或者女兒或者孩子是服務(wù)員，大一點(diǎn)的或者繁華地段的拉面店就要雇個拉面師傅，再根據(jù)情況雇幾個服務(wù)員或店員，一個拉面館一個或者兩個拉面師傅，一個店是3—5人，5—9人不等，孩子多跟隨父母留居濟(jì)南打工或上學(xué)。

　　在市民宗局的指導(dǎo)下，濟(jì)南市伊協(xié)在清真寺成立了“外地穆斯林聯(lián)系會”。從在濟(jì)南的外來穆斯林中推薦出數(shù)名有威望人士，把來濟(jì)的外來穆斯林納入到清真寺管理體制。聯(lián)系會成員在清真寺阿訇領(lǐng)導(dǎo)下，愛國愛教，有組織能力，并且辦事公道，解決他們在濟(jì)南生活中遇到的困難，協(xié)調(diào)經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾，經(jīng)常保持同外來穆斯林代表的經(jīng)常性溝通和聯(lián)系，了解他們的需求，幫助其子女在濟(jì)南上學(xué)，還協(xié)助處理婚喪嫁娶等問題，處理問題時不收取任何費(fèi)用、不索取報酬，體現(xiàn)出清真寺是外來穆斯林的“家”。清真寺還對外地穆斯林店鋪不定時進(jìn)行訪問、聯(lián)絡(luò)。出現(xiàn)矛盾，發(fā)現(xiàn)問題及時向聯(lián)系會負(fù)責(zé)人通報，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題，建立起政府和外來人員之間暢通的聯(lián)系渠道，并且制訂了《外地穆斯林聯(lián)系會守則》。每個主麻日（星期五）為聯(lián)系人例會日。聯(lián)系會按時召集外地穆斯林自覺學(xué)習(xí)當(dāng)前時事政治、政策法規(guī)、學(xué)習(xí)伊斯蘭教經(jīng)典和教義，參加清真寺舉行的各種教務(wù)活動。外地穆斯林根據(jù)有關(guān)規(guī)定，要填寫在濟(jì)南店鋪、籍貫、人員的登記記錄。清真寺歡迎外地穆斯林子女參加清真寺舉辦的文化補(bǔ)習(xí)班等活動，市民宗局還在北大寺舉辦了建設(shè)“和諧清真寺”外地穆斯林知識培訓(xùn)班，鼓勵他們?yōu)闈?jì)南的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。他們以清真寺為依托，做好外來穆斯林群眾的服務(wù)工作，對維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定具有重要意義?！贬槍?jì)南的實(shí)際情況，我們在對待外來穆斯林方面增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，取得了一定經(jīng)驗。

外來穆斯林在濟(jì)南上學(xué)

　　市民宗局十分重視外來穆斯林在濟(jì)南的生活情況，經(jīng)常組織公安、清真寺人員對散落在城市各個街道的外來穆斯林店鋪進(jìn)行走訪調(diào)研，了解拉面館經(jīng)營狀況。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，許多外來人員舉家遷徙到濟(jì)南做生意時孩子就帶在身邊，生意忙時，大人照顧不過來，稍不注意，小孩子就會到外面亂跑，很危險。為了解決孩子入托和上學(xué)問題，許多外地穆斯林去當(dāng)?shù)貙W(xué)校詢問，可學(xué)校要么收費(fèi)太高，要么拒收，在城市學(xué)習(xí)的障礙比較大。“孩子上不了學(xué)，長大以后還要受窮，”許多家長這樣說?！懊褡诰种篮罅⒓磪f(xié)調(diào)有關(guān)方面，明確表示：少數(shù)民族子女就近入學(xué)，借讀費(fèi)免收。得到這個消息后，外地穆斯林奔走相告感謝黨和政府為他們辦了一件大事。

　　2008年，甘肅臨夏回族群眾陳滿蘇在北郊華山鎮(zhèn)賣拉面，孩子到了上學(xué)的年齡，因他是外地戶口，當(dāng)?shù)貙W(xué)校不收，北大寺管委會把這一情況反映給市民宗局馬處長尋求幫助，經(jīng)民宗局協(xié)調(diào)就近學(xué)校，及時解決了孩子上學(xué)難的問題。

　　2012年，青海藉三十多個適齡入學(xué)兒童，甘肅十多個入學(xué)兒童集體找到北大寺要求阿訇協(xié)調(diào)有關(guān)部門和學(xué)校解決孩子入學(xué)困難，北大寺李阿訇和楊阿訇及時反映給市民宗局，民宗局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)十分重視孩子入學(xué)問題，立即協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)校，使這些孩子無一輟學(xué)。

　　目前，已有百余名外地穆斯林子女在濟(jì)南住地就近入學(xué)，有的上小學(xué)，有的上初中，還有的考上了高中，不少孩子學(xué)習(xí)特別優(yōu)秀，甘肅籍馬海龍、青海藉譚勝林他倆的孩子在濟(jì)南上的小學(xué)，初中、高中，之后就考上了名牌大學(xué)，受到所在學(xué)校好評，現(xiàn)在在濟(jì)南基本上看不到來濟(jì)經(jīng)商人員的孩子到處亂跑現(xiàn)象。北大寺馬俊義主任平靜地說“我們?yōu)橥獾啬滤沽置孔鲆患?，覺得心里踏實(shí)?！?/span>

協(xié)助外來穆斯林化解矛盾

  近幾年外來穆斯林越來越多，由于中西部文化差異，當(dāng)?shù)厝藢λ麄兩盍?xí)慣不了解，個別外來穆斯林對現(xiàn)代化城市管理存在著一定的不適應(yīng)，在生產(chǎn)經(jīng)營和生活等方面存在著這樣那樣的困難和矛盾，處理不當(dāng)，還可能引發(fā)一些摩擦。他們經(jīng)常一遇到糾紛，就糾集老鄉(xiāng)聚眾，上訪或鬧事，如果問題解決得不合心意，就認(rèn)為是欺負(fù)少數(shù)民族，容易情緒激動，行為過激，影響惡劣。一些社會問題如子女入學(xué)、民事糾紛、工商稅務(wù)、城管治安、衛(wèi)生等方面的一系列問題也日漸凸顯，加之外來穆斯林文化水平不高，大多數(shù)人連自己的名字都不會寫，語言不通，經(jīng)營缺乏管理，與所在地經(jīng)商業(yè)戶及有關(guān)部門時有發(fā)生沖突，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對這一“流動大軍”的管理有一定難度，他們遇到問題和困難時也無處訴說，由于外來人員多是信仰伊斯蘭教的回族穆斯林，其過宗教生活要到清真寺進(jìn)行，他們經(jīng)常到清真寺做禮拜，也經(jīng)常向清真寺反映生活中遇到的一些困難，市民宗局協(xié)助甘肅穆斯林做了大量的工作。逐步建立和完善外來穆斯林的聯(lián)絡(luò)員機(jī)制、法律援助機(jī)制、就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制、矛盾排查機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制等，由被動幫助變?yōu)橹鲃臃?wù)，將零散服務(wù)變?yōu)樗鹿軙?guī)范化、制度化、長期化的日常工作?！俺鲩T之人不容易，常會遇到這樣那樣困難，我切身體會到出門人的‘寒苦’，清真寺就是我們的‘家’，有什么困難，我第一個想到的就是清真寺，想到的就是‘外地穆斯林聯(lián)系會’。”在濟(jì)經(jīng)商的甘肅人馬爾薩如是說。

 2007年10月27日，這天是主麻（星期五穆斯林聚禮日），下殿后，在北大寺院內(nèi)，甘肅臨夏東鄉(xiāng)縣東鄉(xiāng)族穆斯林馬友全向前來做禮拜的人訴說，自己在山大路拉面館在做禮拜時，無緣無故遭到鄰居的毆打，打人者認(rèn)為馬友全禮拜祈禱的方向正沖其家，這樣不吉利。到北大寺做禮拜的西北人，聽說自己的老鄉(xiāng)禮拜祈禱時被毆打，這還了得，群情激奮，人越聚越多，當(dāng)時，就召集幾十人聲討打人者，北大寺阿訇聞訊后積極向有關(guān)部門反映情況，并到山大北路派出所，配合派出所及有關(guān)部門做好工作，使事件得到妥善處理。

　　2011年6月，齊魯電視臺一欄目播放了有關(guān)蘭州拉面劑有害健康節(jié)目，引起了一定的社會恐慌，一時間拉面館“門可羅雀”。省市民族宗教管理部門通過做工作，較好地平息了這次突發(fā)事件，保障了外來穆斯林拉面店的合法權(quán)益。

　　自2007年成立了“外來穆斯林聯(lián)系會”，化解了許多矛盾與沖突，充分發(fā)揮“外來穆斯林聯(lián)絡(luò)會”的作用，通過他們及時掌握有關(guān)情況。同時，對于他們反映的矛盾糾紛和突發(fā)事件，阿訇第一時間派出趕到現(xiàn)場，將了解的實(shí)際情況及時向市民宗局和政府有關(guān)部門反映，積極與當(dāng)?shù)剞k事處和派出所協(xié)調(diào)處理，還主動與當(dāng)事人聯(lián)系，做說服教育工作，幫助化解矛盾。幾年來，幫助外來穆斯林化解各類矛盾糾紛及協(xié)助處理突發(fā)事件100余起，為外來穆斯林做了大量的工作。

  濟(jì)南市民宗局民族處李振處長專門分管協(xié)調(diào)外地穆斯林工作，外來的穆斯林群眾遇到了什么困難和問題，都可以通過服務(wù)熱線聯(lián)系市民宗局尋求幫助。

外來穆斯林在濟(jì)南的婚喪嫁娶

　　外來穆斯林民族意識，宗教觀念比較強(qiáng)，無論做什么事情都講究按照伊斯蘭教義去做，婚喪嫁娶也不例外。再說在濟(jì)南經(jīng)商的外來穆斯林大都是年輕人，時常遇到談婚論嫁，生男育女問題。每當(dāng)遇到這方面的問題，濟(jì)南的阿訇們都會按照國家的有關(guān)政策，伊斯蘭教義來處理。

　　2012年，有位外來穆斯林來到清真寺請阿訇為他們的老鄉(xiāng)主持婚禮，阿訇跟著來人到了濟(jì)南東郊外來穆斯林的駐地，準(zhǔn)備主持婚禮，當(dāng)阿訇問領(lǐng)沒領(lǐng)結(jié)婚證書時，有人反映他還沒有離婚，就又和現(xiàn)在的這位結(jié)婚，阿訇知道情況后立即中止婚禮，耐心的向當(dāng)場的人講解婚姻法的重要性，勸當(dāng)事人不要違法，等手續(xù)解決之后才能結(jié)婚，直到當(dāng)事人明白了問題的嚴(yán)重性，阿訇才起身離開，在場的人都挺滿意。

　　在濟(jì)南的外來穆斯林青年結(jié)婚時，都必須在領(lǐng)取了政府頒發(fā)的結(jié)婚證書后，我們濟(jì)南的阿訇才會為這對新人，在寺內(nèi)或者在家主持婚禮（寫伊扎布），如果按照計劃生育政策生育小孩的，阿訇就會到其家進(jìn)行宗教儀式（起回回名），據(jù)統(tǒng)計，為外地穆斯林舉行了幾十次婚禮，為幾十個小孩起了回回名。

　　每當(dāng)外地穆斯林遇到不幸，喪事時我們阿訇也會按照少數(shù)民族有關(guān)殯葬的規(guī)定來處理。阿訇們還隨時隨地借用婚喪嫁娶的場合向駐濟(jì)的外來穆斯林宣傳國家有關(guān)政策和法規(guī)，讓外來人員在濟(jì)南爭取做一名遵紀(jì)守法的穆斯林。

　　如今，在濟(jì)南經(jīng)商、工作、上學(xué)的外地穆斯林都到濟(jì)南各清真寺做禮拜，過宗教生活，參加民族節(jié)日和各種活動，遇到問題和困難都愿意向清真寺里說說，給阿訇談?wù)?，每個店鋪也都有清真寺里的聯(lián)系電話，使清真寺真正成為政府和穆斯林群眾溝通的橋梁和紐帶。

外來穆斯林在濟(jì)南展示新形象

　　每年，省市民族宗教界春節(jié)茶話會，以及市伊協(xié)舉辦的座談會、招待會等，都邀請外地來濟(jì)穆斯代表參加。每當(dāng)回族節(jié)日省市民宗局、市公安局、市伊協(xié)等在清真寺的陪同下對外來穆斯林拉面館進(jìn)行調(diào)研慰問。2012年濟(jì)南電視臺大型政務(wù)電視訪談節(jié)目《政務(wù)面對面》以關(guān)注外來流動人口，對外來穆斯林拉面館孩子在濟(jì)南上學(xué)，醫(yī)療，經(jīng)營等進(jìn)行過報道。外來人員在濟(jì)南經(jīng)商，工作，學(xué)習(xí)，生活衣食住行等各方面關(guān)系十分融洽，提高了外來穆斯林的素質(zhì)，四川汶川大地震、雅安地震發(fā)生后在濟(jì)南的外來穆斯林通過清真寺踴躍捐款，在濟(jì)南的外來穆斯林還向北大寺捐贈二十噸煤炭，空調(diào)，電扇等物品，外來的穆斯林對北大寺十分依賴和信任，在少數(shù)民族節(jié)日和大型活動期間協(xié)助維持秩序，參與管理。并有效解決了外來穆斯林在濟(jì)南流動人口難以統(tǒng)計、難以管理的問題，外來穆斯林有困難也能及時得到北大寺的救濟(jì)和庇護(hù)。不少外地人這樣感慨地說：“清真寺就是我們的家，沒有阿訇們的幫助，就沒有我們今天的幸福生活。”

  全國政協(xié)，統(tǒng)戰(zhàn)部，國家民委，省政協(xié)，省民委到濟(jì)南市檢查指導(dǎo)工作，專門聽取了濟(jì)南市伊協(xié)配合民族工作部門，為外來穆斯林提供服務(wù)和管理的做法，給予充分肯定?！吨袊褡鍒蟆?、《中國宗教》、濟(jì)南電視臺、《濟(jì)南民族宗教》對濟(jì)南外地穆斯林聯(lián)系會做法也曾做過報道。