2014年，寧夏率先以省為單位編制了《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，按照“把寧夏作為一個城市規(guī)劃建設”的思路，將全域?qū)幭牡某青l(xiāng)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等重大事項和戰(zhàn)略部署整體落到了一張藍圖上。

　　我區(qū)創(chuàng)全國之領(lǐng)先，以地方立法的形式出臺了《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》，確定了空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的法律地位，擅自改變規(guī)劃確定空間布局的，將受到法律的制裁。

　　科學構(gòu)建規(guī)劃編制體系

　　2014年5月，自治區(qū)借全面深化改革東風，創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，成立了規(guī)劃管理委員會辦公室，以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制和落實為主要職責，著力開展規(guī)劃研究，健全規(guī)劃管理法規(guī)體系，加快配套規(guī)劃編制，推動“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”，搭建規(guī)劃管理信息化平臺。

　　記者從自治區(qū)規(guī)劃辦綜合處了解到，“十一五”以來，全區(qū)共編制各級各類規(guī)劃1300余項，由于規(guī)劃編制缺乏統(tǒng)籌，編制標準不統(tǒng)一，多頭編制、重復編制現(xiàn)象嚴重，造成規(guī)劃數(shù)量龐大，規(guī)劃層次不清，體系不完整。其中基礎性、戰(zhàn)略性的空間規(guī)劃缺乏，直接指導城市建設的城市設計和詳細規(guī)劃更是嚴重缺失等?，F(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我區(qū)已編制的規(guī)劃經(jīng)過審批的不足50%，現(xiàn)有規(guī)劃實施率不到20%，大量規(guī)劃編制完成即被束之高閣，一部分規(guī)劃未經(jīng)批準即投入實施，執(zhí)行過程中隨意變更。

　  寧夏率先從科學構(gòu)建規(guī)劃編制體系研究入手，重新梳理了編制體系框架，理清了規(guī)劃層級關(guān)系，提出“基礎資料數(shù)據(jù)平臺+專題研究+規(guī)劃編制體系框架(名錄)+標準體系+管理辦法+考核機制”的規(guī)劃編制架構(gòu)，統(tǒng)籌全區(qū)規(guī)劃編制，對應行政管理層級將我區(qū)規(guī)劃編制體系分為省域、次區(qū)域、市域、縣域、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村五個層面；按照層級關(guān)系，確定戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設計六種主要規(guī)劃類型等，形成縱橫交錯、遠近結(jié)合的立體規(guī)劃編制體系。

　　全力推進“三規(guī)合一”“多規(guī)融合”

　　在《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》確定的城鄉(xiāng)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等綱領(lǐng)指引下，寧夏出臺了“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”的工作方案。

　　“三規(guī)”是指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，簡稱“三規(guī)”。環(huán)保、文化、教育、體育、衛(wèi)生、綠化、交通、市政、水利、環(huán)衛(wèi)等專項規(guī)劃，簡稱“多規(guī)”。

　　目前，寧夏已成立了技術(shù)指導服務工作小組，幫助全區(qū)各市縣算好人口、用地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎設施和空間廊道“六筆賬”。全區(qū)5市、13個縣(市)和吳忠市紅寺堡區(qū)第一階段成果已基本完成。

　　探索開展城市特色風貌研究

　　從某種意義上來說，一座城市的地位、檔次、發(fā)展?jié)摿Φ?，首先取決于這座城市的規(guī)劃水平。今天的規(guī)劃勾勒，將決定一座城市給人們留下的是財富還是遺憾。

　　寧夏將結(jié)合各市的特點，從宏觀上研究城市空間的總體形態(tài)，形成城市特色空間結(jié)構(gòu)和風貌分區(qū)，對不同區(qū)域的城市景觀，各類型建筑色彩、風格、高度、城市整體天際線、視線通廊、慢行交通等提出相應的風貌指引。

　　設計重點地區(qū)風貌。把各市特色街區(qū)、歷史街區(qū)、景區(qū)景點、河湖溝渠、城市公園、高速公路、城市出入口、城市干道及主街道等區(qū)塊周邊，作為重點控制區(qū)，對建筑紅線、色彩、高度、材質(zhì)、頂部設計、主要出入口位置等編制城市設計，形成設計導則，提出詳細規(guī)劃控制指標。

　　細化城市裝飾規(guī)定。對各市生態(tài)綠化、店招牌匾、景觀節(jié)點、建筑小品、雕塑等開展專項研究，匯總形成各項城市特色風貌設計導則和技術(shù)管理規(guī)定。

　　完善規(guī)劃控制措施。各市進一步修改完善規(guī)劃審批程序和技術(shù)標準，把研究成果作為規(guī)劃審批和實施監(jiān)督的重要依據(jù)。

　　目前，各設計研究單位經(jīng)過近一個月的調(diào)研、分析，已初步形成框架思路。

　　記者獲悉，我區(qū)力爭用兩到三年的時間，構(gòu)建“兩個體系”——空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃配套規(guī)劃體系、規(guī)劃法規(guī)體系；培養(yǎng)“兩支隊伍”——規(guī)劃管理隊伍、技術(shù)支撐隊伍；搭建“一個平臺”——規(guī)劃管理信息化平臺；完善“一套審批機制”——規(guī)劃管理一站式審批機制，為彰顯“塞上江南、秀美山川”特色風貌，促進我區(qū)經(jīng)濟、社會、人口、城鄉(xiāng)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)開放富裕和諧美麗寧夏提供堅實的規(guī)劃保障。