一、清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

臨夏州清真產(chǎn)業(yè)主要分為清真食品加工和民族用品加工兩大類，其中，清真食品加工主要以清真肉制品、乳制品、保健品、速凍食品、蓋碗茶、糕點及果蔬加工為主；民族用品加工主要以服飾、號帽、蓋頭、拜毯、地毯、工藝品制造為主。州內(nèi)現(xiàn)有清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)2500多家、其中規(guī)模以上加工企業(yè)75戶，民族用品加工戶1500戶、其中規(guī)模以上加工企業(yè)34戶，產(chǎn)品種類300多種，從業(yè)人員達13萬人，年實現(xiàn)產(chǎn)值20多億元。

近年來，臨夏州大力實施清真產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極向青藏地區(qū)、向東部沿海地區(qū)延伸，主要涉及清真畜禽屠宰、牛羊肉配送、清真牛肉拉面等行業(yè)，產(chǎn)品種類除了傳統(tǒng)的清真餐飲、副食、肉食品外，又相繼開發(fā)了清真方便食品、速凍食品、專用調(diào)料、乳制品、食用油等附加值較高的產(chǎn)品，經(jīng)營網(wǎng)點多分布于人口密集度高、流動性強的車站、高校、路口等區(qū)域，經(jīng)營形式以家庭、親友、老鄉(xiāng)等共同經(jīng)營為主。以清真拉面館為例，上海市有300多家、南京市1100多家、杭州市130多家、常州市500多家、南通市1300多家、無錫市380多家、福州市360多家、廣州市400多家；清真牛羊肉批發(fā)零售公司，上海市有8家、南京市7家、杭州市4家、南通市2家、無錫市2家、蘇州市2家、福州市2家、廣州市3家，年產(chǎn)值達數(shù)億元，就業(yè)勞動力數(shù)萬人。

二、發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

臨夏州地處河湟腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，全州120多萬穆斯林人口在長期的生產(chǎn)生活中，形成了一套獨具地方特色的清真美食文化和手工技藝，加之近年來國家扶持力度不斷加大、基礎(chǔ)條件日益改善、開放開發(fā)逐步擴大，都為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了肥沃的土壤。

一是發(fā)展機遇千載難逢。從宏觀上來看，國家和省上正在全力推進“一帶一路”、“絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段”建設，在抓“東張”承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的同時，鼓勵“西望”重振古絲綢之路輝煌，全力培育新的經(jīng)濟增長點，為臨夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇和平臺。從政策機遇來看，國家出臺了《關(guān)于支持四川省涼山彝族自治州云南省怒江傈僳族自治州甘肅省臨夏回族自治州加快建設小康社會進程的若干意見》，提出了30條含金量極高的扶持政策，特別是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放開發(fā)給予了大力扶持，這為臨夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了絕佳機會和有力保障。

二是地域人文優(yōu)勢突出。臨夏地處黃土高原與青藏高原過渡帶，自古就是絲綢之路要沖、茶馬互市重鎮(zhèn)，行商坐客、馬幫腳戶較多，素有商貿(mào)傳統(tǒng)。如今，作為全國重要的回族聚居區(qū)，穆斯林人口眾多，群眾重商意識強，宗教信仰虔誠，其衣食住行、生活方式都嚴格體現(xiàn)伊斯蘭文化認同的規(guī)范要求，在國內(nèi)享有“中國小麥加”的美譽。在全國清真餐飲業(yè)中，對于臨夏人生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的清真食品，全國各地的穆斯林同胞都高度信任，具有響亮的清真金字招牌，發(fā)展清真食品加工業(yè)具有天然優(yōu)勢。

三是農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富。臨夏地處我國農(nóng)牧區(qū)結(jié)合地帶，具有優(yōu)質(zhì)和豐富的飼草資源，各族群眾素有養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，特別是近年來，通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育，2014年全州牛飼養(yǎng)量39.98萬頭、出欄率40.5%；羊飼養(yǎng)量249.2萬只、出欄率69.95%；牛肉產(chǎn)量1.41萬噸、羊肉產(chǎn)量1.88萬噸、鮮奶產(chǎn)量2.57萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到14.61億元。同時，臨夏又是西北地區(qū)重要的畜產(chǎn)品集散地，周邊藏區(qū)的牲畜多經(jīng)臨夏周轉(zhuǎn)交易，州內(nèi)市場每年集散牦牛、藏羊達230萬頭（只），所有這些都為清真肉制品加工業(yè)發(fā)展提供了豐富的資源。目前，州內(nèi)龍頭企業(yè)年屠宰分割牛約40萬頭、羊50萬只。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。經(jīng)過多年的積淀，臨夏州清真產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，以臨夏綠色清真產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，全州清真產(chǎn)業(yè)完成增加值10億元、占工業(yè)增加值的比重達到31%，產(chǎn)品種類從單一型向肉制品精深加工、乳制品加工、糖果和西式面點制作、地毯加工、民族服飾制作等多樣化發(fā)展；發(fā)展層次從粗放式、家族式經(jīng)營向精細化、機械化、現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變；從無品牌、小打小鬧向品牌化、集約化發(fā)展，涌現(xiàn)出八坊清河源、康美、圣澤源、華安、愛麗福、安多、燎原、蓮花湖、雪羚、興強、學和等省內(nèi)外知名品牌，清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。

五是流通網(wǎng)絡日趨完善。康臨、臨合高速公路相繼建成通車，蘭合鐵路、臨達高速、沿黃快速正在建設，臨夏機場正在積極向國家爭取，道路交通等基礎(chǔ)設施條件不斷改善，為商貿(mào)流通提供了便捷的運輸條件。同時，營銷網(wǎng)絡遍布全國，在沿海地區(qū)從事清真牛羊肉配送、餐飲的臨夏籍經(jīng)營戶達780多家，商業(yè)網(wǎng)點近萬個，從業(yè)人員4萬余人，為臨夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了暢通的物流和信息流支持。僅以東鄉(xiāng)縣為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，東鄉(xiāng)籍在青海、新疆、河北、西藏、寧夏、北京、天津、上海等地從事清真餐飲的經(jīng)營戶達500余家，從業(yè)人員2萬多人。

六是開放開發(fā)持續(xù)推進。近年來，借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，我州先后與馬來西亞吉蘭丹州、伊朗庫姆市結(jié)為友好城市，在新疆霍爾果斯口岸設立辦事處，臨夏清真食品認證中心與伊朗伊斯蘭研究與信息中心、阿聯(lián)酋海灣清真食品認證中心簽訂清真食品互認協(xié)議，為清真產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了重要窗口和平臺。全州現(xiàn)有歸僑僑眷500多戶、2600多人，海外華僑、華人1500多人，分布于沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、埃及等20多個國家和地區(qū)，這為我們進一步拓展中東、南亞穆斯林國家的清真產(chǎn)業(yè)市場，做大做強清真產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。

 三、臨夏州清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

盡管臨夏州清真產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但在發(fā)展中也存在不少問題：

一方面，資金不足，貸款難度大，制約著做大做強。全州清真食品和民族用品加工企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小而散，固定資產(chǎn)少，土地、房屋等抵押品不足，抵抗市場風險能力弱，加之缺乏上級部門和相關(guān)單位的擔保，致使信用等級較低，大都會遇到融資難的問題，發(fā)展后勁不足，影響產(chǎn)業(yè)做大做強。

另一方面，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，品牌意識淡薄，產(chǎn)業(yè)化程度低。臨夏清真食品和民族用品加工企業(yè)多以家庭式、小企業(yè)為主，資本積累速度慢，難以形成規(guī)模；缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，思路不清，經(jīng)營產(chǎn)品單一，知名度不高，市場上獲得認可的品牌較少；企業(yè)大都停留在生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、配送、銷售等初級階段，各自一攤、零散經(jīng)營，全產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，集團化、公司化經(jīng)營較少。

 四、對臨夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

臨夏清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在蓄勢待發(fā)，我們必須搶抓機遇、趁勢而為，積極打造以清真食品、民族用品為主的清真產(chǎn)業(yè)，更好地融入“一帶一路”建設，加快民族地區(qū)全面建成小康社會進程。

一是加強對清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導。強化頂層設計和組織領(lǐng)導，建議成立臨夏州清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，下設辦公室，抽調(diào)專業(yè)人員，開展清真食品和民族用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、相關(guān)政策研究與指導、行業(yè)和產(chǎn)品標準制定、國內(nèi)外市場開拓對接、企業(yè)組織培訓等方面的工作，以此來加強政府層面的引導和推動，促進清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是進一步加大清真產(chǎn)業(yè)扶持培育力度。優(yōu)化政務服務，對清真產(chǎn)業(yè)項目的報批、登記、注冊，實行“一站式”服務，減少行政審批環(huán)節(jié)；設立清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，扶持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開拓市場、開展國際認證等。同時，做好小升規(guī)、個轉(zhuǎn)企工作，強化企業(yè)扶持培育和市場引導，鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，進一步做大清真產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；幫助協(xié)調(diào)銀行貸款，落實好貸款優(yōu)惠利率和中央貼息優(yōu)惠政策，解決發(fā)展所需資金。同時，加大清真產(chǎn)業(yè)招商引資力度，立足臨夏資源稟賦，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈式開發(fā)，積極引進國內(nèi)外知名清真企業(yè)落戶臨夏，從而帶動州內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

三是制定完善清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準。維護好“清真”這塊金字招牌，是臨夏清真食品走向全國乃至世界穆斯林國家的“護身符”和“通行證”。應加強清真產(chǎn)業(yè)標準化建設，建立行業(yè)聯(lián)盟，逐步統(tǒng)一和提高行業(yè)標準，進一步加強與馬來西亞等國際穆斯林用品認證機構(gòu)的聯(lián)系對接，為清真品牌開拓國際市場奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)加強規(guī)范監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，確保原材料、添加劑、生產(chǎn)工藝、流通銷售全過程都符合清真標準。建立企業(yè)誠信聯(lián)盟，對入盟企業(yè)嚴格審核，形成監(jiān)督機制，對于打著清真旗號的不法企業(yè)和各類假冒清真食品的違法行為要堅決抵制、嚴厲打擊，使那些生產(chǎn)、銷售“山寨”、“偽清真”食品的企業(yè)無處藏身、無法生存，提升行業(yè)信譽和發(fā)展層次。

四是積極培育和全力打造臨夏清真品牌。品牌是一種隱性的資產(chǎn)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵要素。加大對自有品牌商標、專利、認證標識等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，深度挖掘、開發(fā)“東鄉(xiāng)手抓”、“康樂牛肉”、“興強地毯”等品牌資源，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為，加大對州級以上名優(yōu)產(chǎn)品的扶持和獎勵，全力打造一批極富臨夏地方特色的名優(yōu)品牌。加大宣傳推廣力度，利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介，全方位宣傳報道臨夏清真知名品牌，提高群眾知曉率和認知度，使“清真在臨夏”得到國內(nèi)外穆斯林群眾的更多認同。

五是探索創(chuàng)新清真產(chǎn)業(yè)銷售模式。打通“網(wǎng)上絲綢之路”，搶抓國家強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的有利機遇，盡快制定和啟動我州發(fā)展規(guī)劃，加強與國內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的銜接對接，學習借鑒隴南電商成功經(jīng)驗，鼓勵和引導州內(nèi)電商積極開展清真產(chǎn)業(yè)電子商務，加快實施電子商務應用示范工程，實現(xiàn)重點清真食品和民族用品企業(yè)的門戶網(wǎng)站銜接、信息查詢、產(chǎn)品展示和電子商務交流等，促進信息流、商務流、資金流的有效結(jié)合。加強與州內(nèi)外大型超市的對接銜接，積極推進清真食品和民族用品進超市，擴大銷售渠道。積極發(fā)展清真食品和民族用品經(jīng)營連鎖店，開設清真食品和民族用品展廳，擴大州外銷售中心網(wǎng)點布局，加快直銷市場培育，增加臨夏清真產(chǎn)品市場份額。

六是實施清真產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程。進一步加大對清真產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，在發(fā)揮好州縣（市）培訓機構(gòu)作用的同時，依托政府、院校、企業(yè)、社會“四位一體”的培訓網(wǎng)絡，制定中長期培訓規(guī)劃，開展清真烹飪廚師、市場營銷、質(zhì)量檢測、經(jīng)營管理、阿語翻譯等方面的知識培訓，并頒發(fā)等級認證證書，提高受訓人員綜合技能。全面落實人才獎勵制度，培育和引進企業(yè)發(fā)展急需的人力資源管理、資本運作、企業(yè)發(fā)展策劃、市場營銷、項目管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面高層次人才和緊缺人才。加強外出學習考察，定期組織州內(nèi)企業(yè)家赴全國知名清真企業(yè)考察，學習借鑒先進管理經(jīng)驗和現(xiàn)代經(jīng)營理念。

七是做大做強清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。州縣合力，全力打造好臨夏綠色清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，推進園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，完善園區(qū)功能，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集平臺。大力實施“走出去” 戰(zhàn)略，引導支持自有品牌積極開展出國（境）參展，鼓勵支持企業(yè)建設海外營銷渠道，加強與馬來西亞吉蘭丹州、伊朗庫姆市的聯(lián)系合作，充分利用舉辦2015中國（臨夏）國際清真食品和民族用品博覽會”的有利時機，全方位展示臨夏清真食品和民族用品特色，打響清真品牌、擴大臨夏影響，讓更多的國內(nèi)外企業(yè)和賓客走進臨夏、了解臨夏，搭建起一個高效、便捷的經(jīng)貿(mào)交流平臺。加快推進霍爾果斯窗口建設，抓緊啟動霍爾果斯辦事處項目建設，搭建好清真食品和民族用品展示展銷平臺，并逐步向中亞國家延伸，提升我州清真產(chǎn)業(yè)影響力。

八是加快建設清真產(chǎn)業(yè)原料基地。按照公司+基地+農(nóng)戶的模式，在鼓勵龍頭企業(yè)建設自有牛羊養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上，通過建設專業(yè)化養(yǎng)殖基地、開展牛羊標準化養(yǎng)殖、加強重點企業(yè)與養(yǎng)殖專業(yè)戶的合作，加快全州規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。積極爭取我州牛羊能繁母畜補貼，國家已在部分地區(qū)實施牛羊能繁母畜補貼政策，但甘肅省沒有納入國家實施范圍，爭取將我州納入國家牛羊能繁母畜補貼范圍，對所有牛羊能繁母畜給予補貼，提高養(yǎng)殖戶積極性，擴大牲畜養(yǎng)殖規(guī)模，為清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原材料保障。 

                                                                                                                                                          馬志雄（臨夏州政協(xié)副主席）