習(xí)近平：讓城市更好接納少數(shù)民族群眾
12月20日至21日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析城市發(fā)展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。
抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好?！灾醒氤鞘泄ぷ鲿?huì)議
放眼世界，包容開放是現(xiàn)代城市的特質(zhì)，文化多樣是現(xiàn)代城市的生命力和創(chuàng)造力所在。當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，各族人民共同在城市里工作和生活，各民族文化在城市里交相輝映，將是歷史發(fā)展的必然。對(duì)此，習(xí)近平總書記在去年的中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。散居和城市民族工作，是我國民族工作的重要組成部分。隨著我國綜合國力的快速提升和城市化進(jìn)程的不斷加快，少數(shù)民族散居和城鎮(zhèn)人口將繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢，協(xié)調(diào)好散居地區(qū)和城市民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)將更加繁重。新中國成立后，黨和政府采取一系列政策措施，切實(shí)保障散居和城市地區(qū)少數(shù)民族的各種合法權(quán)益。在保障平等政治權(quán)利方面，1949年頒布的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi)，各民族在當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表?！?952年政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成份享有民族平等權(quán)利的決定》，明確規(guī)定：一切散居的少數(shù)民族成份，均與當(dāng)?shù)氐臐h族人民同樣享有政治平等權(quán)利，任何人不得加以歧視。1953年、1979年、1982年和1986年公布的《中華人民共和國選舉法》，對(duì)散居和城市地區(qū)的少數(shù)民族參加各級(jí)人大的選舉及代表名額作出了具體規(guī)定。1993年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《城市民族工作條例》規(guī)定：“少數(shù)民族人口較多的城市的人民政府，少數(shù)民族聚居的街道辦事處，以及直接為少數(shù)民族生產(chǎn)、生活服務(wù)的部門或者單位，應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族干部?！?這些規(guī)定更充分地保障了散居和城市地區(qū)的少數(shù)民族參加各級(jí)政權(quán)，行使管理國家的權(quán)利。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)方面，1979年10月，中共中央、國務(wù)院在批轉(zhuǎn)國家民委黨組《關(guān)于做好雜居、散居少數(shù)民族工作的報(bào)告》中要求，國家和有關(guān)部門要積極幫助散居和城市地區(qū)的少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。1987年4月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問題的報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)， 要對(duì)城市少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)，在政策和投入上給予大力支持。1993年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《城市民族工作條例》和《民族鄉(xiāng)行政工作條例》對(duì)保障各民族合法權(quán)益， 都作了更為全面、系統(tǒng)的規(guī)定，具有比較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。在新的形勢下，切實(shí)保障散居和城市地區(qū)各民族的合法權(quán)益，要著重抓好四個(gè)方面的工作：
一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步重視散居和城市地區(qū)的民族工作。民族工作部門要主動(dòng)向黨委和政府請示、匯報(bào)工作，對(duì)工作中存在的問題提出處理意見。同時(shí)，積極爭取有關(guān)部門和社會(huì)力量的支持，共同做好工作。二堅(jiān)決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行?！?？14”事件、“7？5”事件以及涉疆暴恐等一系列事件發(fā)生以來，一些散居和城市地區(qū)發(fā)生了針對(duì)少數(shù)民族群眾的拒住、拒載、拒餐、拒售、特殊安檢以及就業(yè)歧視的事件。對(duì)此，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知，要求各地各部門要高度重視此類問題，堅(jiān)決糾正錯(cuò)誤行為，杜絕此類事件的發(fā)生。中央民族工作會(huì)議再次予以強(qiáng)調(diào)，各地各部門必須高度重視，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，做好相關(guān)工作。三尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。要充分考慮少數(shù)民族傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣和特殊合理需求，為他們提供均等化的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。三依法保障合法權(quán)益。要堅(jiān)持教育引導(dǎo)、依法管理的原則，在少數(shù)民族群眾中積極開展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，幫助他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益，做知法守法的公民；教育和引導(dǎo)他們自覺遵守國家法律法規(guī)，服從當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的管理；對(duì)于涉及民族因素的矛盾糾紛，各地要堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持是什么問題就按什么問題處理，做到依法妥善處理。
抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好?！灾醒氤鞘泄ぷ鲿?huì)議
放眼世界，包容開放是現(xiàn)代城市的特質(zhì)，文化多樣是現(xiàn)代城市的生命力和創(chuàng)造力所在。當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，各族人民共同在城市里工作和生活，各民族文化在城市里交相輝映，將是歷史發(fā)展的必然。對(duì)此，習(xí)近平總書記在去年的中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。散居和城市民族工作，是我國民族工作的重要組成部分。隨著我國綜合國力的快速提升和城市化進(jìn)程的不斷加快，少數(shù)民族散居和城鎮(zhèn)人口將繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢，協(xié)調(diào)好散居地區(qū)和城市民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的工作任務(wù)將更加繁重。新中國成立后，黨和政府采取一系列政策措施，切實(shí)保障散居和城市地區(qū)少數(shù)民族的各種合法權(quán)益。在保障平等政治權(quán)利方面，1949年頒布的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi)，各民族在當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表?！?952年政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成份享有民族平等權(quán)利的決定》，明確規(guī)定：一切散居的少數(shù)民族成份，均與當(dāng)?shù)氐臐h族人民同樣享有政治平等權(quán)利，任何人不得加以歧視。1953年、1979年、1982年和1986年公布的《中華人民共和國選舉法》，對(duì)散居和城市地區(qū)的少數(shù)民族參加各級(jí)人大的選舉及代表名額作出了具體規(guī)定。1993年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《城市民族工作條例》規(guī)定：“少數(shù)民族人口較多的城市的人民政府，少數(shù)民族聚居的街道辦事處，以及直接為少數(shù)民族生產(chǎn)、生活服務(wù)的部門或者單位，應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族干部?！?這些規(guī)定更充分地保障了散居和城市地區(qū)的少數(shù)民族參加各級(jí)政權(quán)，行使管理國家的權(quán)利。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)方面，1979年10月，中共中央、國務(wù)院在批轉(zhuǎn)國家民委黨組《關(guān)于做好雜居、散居少數(shù)民族工作的報(bào)告》中要求，國家和有關(guān)部門要積極幫助散居和城市地區(qū)的少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。1987年4月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問題的報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)， 要對(duì)城市少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)，在政策和投入上給予大力支持。1993年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《城市民族工作條例》和《民族鄉(xiāng)行政工作條例》對(duì)保障各民族合法權(quán)益， 都作了更為全面、系統(tǒng)的規(guī)定，具有比較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。在新的形勢下，切實(shí)保障散居和城市地區(qū)各民族的合法權(quán)益，要著重抓好四個(gè)方面的工作：
一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步重視散居和城市地區(qū)的民族工作。民族工作部門要主動(dòng)向黨委和政府請示、匯報(bào)工作，對(duì)工作中存在的問題提出處理意見。同時(shí)，積極爭取有關(guān)部門和社會(huì)力量的支持，共同做好工作。二堅(jiān)決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行?！?？14”事件、“7？5”事件以及涉疆暴恐等一系列事件發(fā)生以來，一些散居和城市地區(qū)發(fā)生了針對(duì)少數(shù)民族群眾的拒住、拒載、拒餐、拒售、特殊安檢以及就業(yè)歧視的事件。對(duì)此，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知，要求各地各部門要高度重視此類問題，堅(jiān)決糾正錯(cuò)誤行為，杜絕此類事件的發(fā)生。中央民族工作會(huì)議再次予以強(qiáng)調(diào)，各地各部門必須高度重視，貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，做好相關(guān)工作。三尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。要充分考慮少數(shù)民族傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣和特殊合理需求，為他們提供均等化的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。三依法保障合法權(quán)益。要堅(jiān)持教育引導(dǎo)、依法管理的原則，在少數(shù)民族群眾中積極開展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，幫助他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益，做知法守法的公民；教育和引導(dǎo)他們自覺遵守國家法律法規(guī)，服從當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的管理；對(duì)于涉及民族因素的矛盾糾紛，各地要堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持是什么問題就按什么問題處理，做到依法妥善處理。
